Programma 4: Ondernemen en ontspannen

Nissewaard werkt aan een brede en toekomstbestendige economische structuur. We brengen scherper in beeld waar onze kracht ligt, welke bedrijvigheid bij Nissewaard past nu en in de toekomst en welke voorwaarden nodig zijn voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat. Op basis daarvan ontwikkelen we een gerichte economische strategie.

De economie van Nissewaard staat niet op zichzelf. Nissewaard ligt midden in een economische regio die in transitie is. De ligging nabij de grootste haven van Europa biedt kansen voor ondernemerschap, werkgelegenheid, innovatie en samenwerking. Tegelijkertijd willen we onze eigen economische kracht versterken. We zoeken daarom naar een goede balans tussen een sterke lokale economie en het benutten van regionale, nationale en internationale economische netwerken.

Vanuit die positie zetten we in op sterke en toekomstbestendige bedrijventerreinen, waaronder de ontwikkeling van werklandschap Bernissester. Een goede benutting van de beschikbare ruimte, passende werkgelegenheid en toekomstbestendige bedrijvigheid staan daarbij centraal. We kiezen bewust voor bedrijven die passen bij het profiel en de ambities van Nissewaard en economische en maatschappelijke meerwaarde bieden voor onze gemeente en inwoners. Zo benutten we onze ligging nabij het Rotterdamse havengebied en de kansen die de regio biedt, zonder vanzelfsprekend ruimte te bieden aan functies die vooral voortkomen uit ruimtevraag elders in de regio. Door structureel samen te werken met ondernemers en economische sleutelbedrijven krijgen we beter zicht op kansen en knelpunten rond ruimte, bereikbaarheid, energie, personeel en innovatie.

Tegelijkertijd versterken we het lokale ondernemerschap en zetten we in op een aantrekkelijk stadscentrum en vitale wijkwinkelcentra. Het stadscentrum ontwikkelen we verder als ‘huiskamer van de stad’: een levendige plek waar inwoners en bezoekers winkelen, elkaar ontmoeten en graag verblijven. Een divers en kwalitatief goed horeca-aanbod speelt daarin een belangrijke rol. Horeca versterkt het winkel- en voorzieningenaanbod, stimuleert ontmoeting en draagt bij aan de levendigheid en verblijfskwaliteit van het centrum, ook buiten winkeltijden. Ook onze wijkwinkelcentra zijn belangrijk voor een sterke lokale economie en leefbare wijken. Met een passend detailhandels- en voorzieningenaanbod zijn zij niet alleen plekken voor de dagelijkse boodschappen, maar ook laagdrempelige ontmoetingsplekken dichtbij huis.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

• Financiële toelichtingen

Economische Visie

In 2026 is incidenteel budget beschikbaar ad € 226.439 in het kader van de Economische Visie. Dit budget is overgeheveld uit 2025 en komt ten laste van de reserve NN2040.

Beter Benutten

In 2026 is incidenteel budget beschikbaar van € 221.000 per jaar Halfweg/Molenwatering voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen. Dit bedrag is overgeheveld uit 2025 in het kader van Beter Benutten. Hier staat een subsidie tegenover van € 85.200.

Impuls Winkelgebieden

In 2026 is incidenteel op de lasten en de baten een bedrag van € 553.430 geraamd in het kader van de specifieke uitkering Impuls Winkelgebieden.

Doorsteek Kopspijker

In 2026 is incidenteel op de lasten en de baten een bedrag van € 544.000 van de specifieke uitkering voor de doorsteek van de Kopspijker.

Werklandschap Bernissester

In 2026 is incidenteel op de lasten en baten een bedrag van € 155.634 van een subsidie voor werklandschap Bernissester.

Wethouder Hamerslag

Wethouder Smeding

Wethouder Verheij

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen

Ontwikkelraamwerk Nissewaard naar 2040

Kadernota Economie Nissewaard

Detailhandelsvisie Nissewaard

Herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse

Koersdocument en uitvoeringsprogramma voor transitie van ‘winkelgebied’ naar ‘stadshuiskamer’ 

Rapport Economische Visie Nissewaard (Kuipers, Streng en Geerlings, 2020)

Kunst en cultuur hebben we hoog in het vaandel staan in Nissewaard. We zijn trots op onze culturele infrastructuur, het brede cultuuraanbod, de initiatieven uit de samenleving en de grote hoeveelheid kunstwerken in onze openbare ruimte. Die buitenruimte gaat er ook dankzij streetart en murals steeds kleurrijker uitzien.  In de nieuwe collegeperiode borduren we hierop voort. De aanbesteding voor beheer en onderhoud van kunstwerken in de buitenruimte is afgerond, waardoor wat nu kleurrijk is ook kleurrijk kan blijven.

We vinden het belangrijk alle inwoners van Nissewaard kansen voor ontwikkeling, ontplooiing en ontmoeting te bieden en zien het als een uitdaging daar alle (culturele) identiteiten bij te betrekken. Met de uitbreiding en vernieuwing van zowel theater De Stoep als de NIS worden de kansen voor onze inwoners om te participeren in cultuur en het eigen talent te onderzoeken en ontwikkelen, vergroot. De beleving van kunst en cultuur staat voor ons niet op zichzelf, maar biedt ook tal van mogelijkheden voor een maatschappelijk rendement, dat bijdraagt aan de doelstellingen in het sociaal domein. Dat is waar kunst en cultuur en ontmoeting samenkomen. Zowel de grote culturele instellen als de culturele verenigingen en stichtingen van vrijwilligers en de lokale initiatieven zijn daarvoor onmisbaar. In de nieuwe cultuurnota voor de komende vier jaren bouwen we verder op wat er al is, en kijken tegelijkertijd waar focus en verfijning nodig zijn. Hierbij betrekken we het culturele veld: verenigingen voor amateurkunst, de grote culturele instellingen en ook ondernemers.

De grote evenementen – Beleef Bernisse, het SpijkenisseFestival, Koningsdag, Paardenmarkt, de intocht van Sinterklaas in Spijkenisse en de kernen, en het Vliegerfestival – blijven laagdrempelig en toegankelijk. We faciliteren commerciële evenementen en dragen bij aan activiteiten van derden die de identiteit van de kernen en wijken ondersteunen.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

• Financiële toelichtingen

Oudheidkunde en musea

Op het budget Kunst & cultuur binnen het product Oudheidkunde en musea, staat in 2026 € 264.350 begroot en vanaf 2027 bedraagt het budget € 87.243. Het verschil heeft betrekking op de incidentele middelen ten behoeve van onderhoud op kunst in de openbare ruimte. Deze middelen zijn overgeheveld van 2025 naar 2026.

Bibliotheek

De Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) wordt aangepast op het gebied van de wettelijke verantwoordelijkheid voor openbare bibliotheken. Voor deze taak heeft de gemeente reeds In 2023 en 2024 via een  specifieke uitkering middelen ontvangen om de lokale bibliotheken te versterken.  Tijdens de overgangsperiode tussen de tijdelijke subsidie en de nieuwe wettelijke taak krijgen gemeenten een andere uitkering om zich hierop voor te bereiden. In 2025 en 2026 is hiervoor  €258.535 toegekend.  Met de septembercirculaire 2026 is voor het jaar 2027 eenmalig een bedrag van € € 271.793 toegekend. Daarna zal de gemeente jaarlijks geld ontvangen via het gemeentefonds. De middelen uit de septembercirculaire voor 2027 worden separaat verwerkt. Om die reden is het budget Bibliotheek vanaf 2027 € 224.091 lager dan in 2026.

Reserve mutaties

In 2026 zijn een aantal onttrekkingen gedaan op de algemene reserve vanuit het thema cultuur, waaronder een onttrekking vanuit overheveling incidentele middelen ten behoeve van onderhoud kunstwerken in de buitenruimte voor € 151.000, een onttrekking vanuit overheveling middelen Cultuureducatie met Kwaliteit (CMK) ter grootte van € 95.287 en een correctie op het budget Kunst & Cultuur. Diezelfde correctie werkt door in 2027 voor een bedrag van € 10.445.  Deze mutaties zijn vastgesteld met de tweede tussenrapportage 2025 (overheveling onderhoud kunstwerken) en de Perspectiefnota 2027/eerste tussenrapportage 2026 (overige mutaties).  

Personele lasten

De formatielasten 2027 zijn € 418.604 hoger dan in 2026.  Bij het opstellen van de begroting 2027 zijn de personele lasten geactualiseerd op basis van de meest recente formatie- en bezettingsgegevens, de geldende CAO-afspraken, actuele werkgeverspremies en opnieuw toegerekend aan de thema's. De afwijking ten opzichte van de begroting 2026 is het gevolg van deze actualisatie en herverdeling. Per thema kan dit leiden tot een positieve of negatieve afwijking ten opzichte van het voorgaande begrotingsjaar.

Wethouder Postma

Wethouder Smeding

Commissie Sociaal Domein

Niet van toepassing

Uitvoeringsprogramma Cultuurnota

(Subsidieregeling Cultuur Nissewaard 2025)

We zetten in op het behouden, versterken en benutten van onze unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap (natuur en cultuurhistorie). Deze bieden volop recreatieve mogelijkheden. We benutten onze verbindende positie op de grens van de Metropoolregio, Voorne-Putten en de regio Zuid-Hollandse Delta. We zetten daarom extra in op recreatie rondom natuur, groen, wandelen, fietsen en water en blijven we investeren in wat Nissewaard aantrekkelijk maakt. Daarnaast zorgen we dat wat er te beleven is ook zichtbaar en toegankelijk is.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

• Financiële toelichtingen 

Overheveling budgetten

In 2026 is incidenteel budget overgeheveld uit 2024 van € 253.000 voor de mountainbikeroute, de Maasboulevard, voorfinanciering bomen de Uitwaayer, de Wovenstee, camperplekken  en voor het Leaderprogramma. Dit budget komt ten laste van de Algemene reserve.

Haven omgevingsfonds Uitwaayer

In 2026 is incidenteel budget geraamd van € 147.000 op de lasten en de baten van de subsidie uit het Haven omgevingsfonds voor de Uitwaayer.

Leader

In september 2022 hebben het college en de raad besloten samen met de gemeenten Voorne aan Zee, Goeree-Overflakkee en Hoeksche Waard deel te nemen aan het LEADER-programma Zuid-Hollandse Eilanden 2023-2027. Kort samengevat houdt LEADER voor onze gemeenten in dat er in totaal 2,2 miljoen euro beschikbaar komt voor plattelandsontwikkeling vanuit Europa en provincie Zuid-Holland. De vier gemeenten samen hebben het penvoerderschap voor de LAG voor de periode 2023-2028 bij de gemeente Nissewaard belegd. Op de lasten en de baten is incidenteel in 2026 een bedrag geraamd van € 100.000.

Haven omgevingsfonds brug Berningerslikken

Van het Haven omgevingsfonds is een subsidie toegekend van € 70.000 voor de brug over de Berningerslikken. Deze subsidie staat op de lasten en de baten geraamd.

Wethouder Hamerslag

Commissie Leefomgeving

Recreatieschap Voorne-Putten

 Visie recreatie en toerisme Nissewaard

Ontwikkelperspectief bossen recreatieschap VP

Het beschermde cultureel erfgoed in Nissewaard omvat in totaal 193 monumenten, 96 gemeentelijke monumenten en 97 rijksmonumenten en vier rijks beschermde stads- en dorpsgezichten. Onder de rijksmonumenten bevinden zich vier archeologische monumenten. Daarnaast heeft Nissewaard een rijk historisch cultuurlandschap, archeologisch bodemarchief en uiteraard ook roerend en immaterieel erfgoed. Dit alles levert een belangrijke bijdrage aan de identiteit en de ruimtelijke kwaliteit van de gemeente. Daarom willen we ons cultureel erfgoed behouden, versterken en benutten.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

• Financiële toelichtingen

Erfgoed

In 2026 is incidenteel € 120.000 beschikbaar vanuit de overheveling uit 2025 voor de Kerkenvisie, de cultuurhistorische verkenning en het subsidiebudget voor monumenten.  Dit budget komt ten laste van de Algemene reserve.

Wethouder Postma

Commissie Leefomgeving

Niet van toepassing

Erfgoedverordening Nissewaard 2016

Subsidieregeling gemeentelijke monumenten Nissewaard

Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

Welstandsnota 2017

Sport en bewegen dragen bij aan een gezonde, vitale en verbonden samenleving. Het bevordert de fysieke en mentale gezondheid, versterkt sociale contacten en biedt inwoners de mogelijkheid om mee te doen. Daarom krijgt sport steeds vaker een plek binnen preventieve aanpakken, met name voor inwoners die extra ondersteuning kunnen gebruiken.

Nissewaard heeft een rijk verenigingsleven dat een belangrijk fundament vormt van de lokale samenleving. Sportverenigingen zijn plekken waar inwoners elkaar ontmoeten, zich vrijwillig inzetten en zich ontwikkelen. Een sterk, vitaal inclusief en toegankelijk verenigingsleven is daarom van grote maatschappelijke waarde. 

Tegelijkertijd verandert de manier waarop inwoners sporten. Naast verenigingssport groeit de behoefte aan flexibel, zelfstandig en ongeorganiseerd sporten. De openbare ruimte wordt steeds meer een plek om te bewegen en te ontmoeten. Ook ontstaan nieuwe vormen van deelname, bijvoorbeeld via wijk-, school- en naschools aanbod. 

De gemeente Nissewaard wil aansluiten bij deze ontwikkelingen en zorgen voor een divers en toegankelijk sport- en beweegaanbod. Of je nu sport bij een vereniging, zelfstandig beweegt of deelneemt aan een activiteit in de wijk: iedereen moet mee kunnen doen. 

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

• Financiële toelichtingen

Brede Spuk

De regeling Brede Spuk eindigt per 2027. Daarvoor in de plaats worden twee nieuwe specifieke uitkeringen door het Rijk verstrekt, te weten de regeling Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord  & Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (Spuk AZWA & HLO) en de Spuk Stimulering Sport & Brede Regeling Combinatiefuncties. De budgetten voor de Brede Spuk worden om die reden volledig afgeraamd. In 2026 bedraagt het totale budget Brede Spuk € 1.420.479 exclusief een overgeheveld restant van € 115.000 uit 2025. Hiervan staat in 2026 € 649.568 begroot op de baten  en € 667.107 op de lasten binnen het thema sport.
Met de 2e Turap 2026 wordt een correctie doorgevoerd op de diverse budgetten om de baten en lasten aan te sluiten (dit is met de 1e turap abusievelijk niet verwerkt) evenals het totaal van de budgetten, waarvan een gedeelte is begroot binnen programma 5 thema Volksgezondheid.

De Spuk Stimulering Sport & Brede Regeling Combinatiefuncties wordt nader toegelicht in de tweede tussenrapportage 2026 vanwege het nog niet beschikbaar stellen van de regeling en budgetten door de Rijksoverheid.

Reserve kapitaallasten Fundering blaashal

In 2026 is een reserve kapitaallasten gevormd voor de investering van de blaashal bij HVS ter grootte van € 119.796. Vanaf 2027 start de jaarlijkse onttrekking van de middelen ten behoeve van de betreffende kapitaallasten.

Wethouder Hamerslag

Commissie Leefomgeving

Niet van toepassing

Kadernota Sport

Lokaal akkoord sport en bewegen 2.0

Plan van aanpak Gezonde generatie in 2040