Programma 3: Duurzaam ontwikkelen en wonen

Kernboodschap Duurzaam ontwikkelen en wonen

Nissewaard werkt aan een aantrekkelijke, leefbare en toekomstbestendige gemeente waar inwoners prettig kunnen wonen, werken, ontmoeten en recreëren. Met de Omgevingsvisie Goed leven in Nissewaard zetten we in op sterke buurten, een gevarieerde woningvoorraad, goede voorzieningen, een sterke lokale economie en een kwalitatief hoogwaardige leefomgeving.

De komende jaren werken we aan woningbouw en herstructurering in onder meer het stadscentrum en diverse wijken, met bijzondere aandacht voor starters en ouderen. Tegelijk investeren we in de kwaliteit van de openbare ruimte, vergroening, klimaatadaptatie en sociale samenhang, vooral in buurten waar de leefbaarheid onder druk staat.

Daarnaast versterken we de economische structuur door ruimte te bieden aan ondernemers, werkgelegenheid en onderwijs, en door het aantrekkelijk houden van het stadscentrum, wijkwinkelcentra en bedrijventerreinen. Ook benutten we de kwaliteiten van het landschap, recreatiegebieden en erfgoed om de identiteit en aantrekkelijkheid van Nissewaard verder te versterken.

Voor de dorpskernen blijft een gebiedsgerichte aanpak centraal staan. Woningbouw, voorzieningen, bereikbaarheid, natuur en landbouw worden integraal afgewogen om de vitaliteit van de kernen en het landelijke gebied te behouden. Samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners werken we aan een duurzaam en veerkrachtig Nissewaard richting 2050.

Omgevingsplan
Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 werken we aan één integraal en gebiedsdekkend omgevingsplan voor Nissewaard. Hiervoor krijgen we de tijd tot 2032.

De financiële gevolgen zijn nog niet volledig in beeld. Deze zijn mede afhankelijk van de keuzes die de gemeente maakt over regels, meldingsplichten en vergunningsplichtige activiteiten. Voor het opstellen van het omgevingsplan is daarnaast specialistische expertise nodig.

Wat mag het programma kosten?

Bedragen x € 1.000	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
"-" = voordeel	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Lasten	24.776	53.408	29.529	18.642	16.169	17.211
Baten	-26.073	-42.062	-23.558	-12.690	-10.175	-11.220
Saldo lasten en baten	-1.297	11.346	5.971	5.953	5.994	5.991
Mutaties reserves	3.622	-3.500	-704	-102	-141	-129
Totaal programma	2.325	7.846	5.267	5.850	5.853	5.862

Thema 3.1: Ruimtelijke ontwikkeling

Inleiding

We geven richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van Nissewaard en bewaken de balans tussen ontwikkelen en beschermen. De Omgevingsvisie Goed leven in Nissewaard vormt hiervoor het kader. De Omgevingswet verplicht gemeenten tot één gebiedsdekkend omgevingsplan. Daarnaast stellen we waar nodig of wettelijk verplicht omgevingsprogramma’s vast.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

01. We geven uitvoering aan de Omgevingsvisie Goed leven in Nissewaard en gebruiken deze als kader voor ruimtelijke ontwikkelingen.

We vertalen de Omgevingsvisie vanaf 2027 naar concrete ruimtelijke keuzes, plannen en programma’s.

02. Uiterlijk in 2032 beschikt Nissewaard over één actueel en gebiedsdekkend omgevingsplan.

We werken stapsgewijs aan het gebiedsdekkende omgevingsplan en verwerken daarin de regels voor de fysieke leefomgeving.

03. We verbeteren de digitale dienstverlening in het Omgevingsloket, zodat inwoners en initiatiefnemers eenvoudiger kunnen bepalen wat nodig is voor hun aanvraag.

We maken voor minimaal vijf veel aangevraagde vergunningen toepasbare regels met een vragenboom en aanvraagformulier.

04. We werken aan gebiedsontwikkelingen die bijdragen aan sterke wijken, vitale kernen en een toekomstbestendige leefomgeving.

We werken verder aan gebiedsontwikkelingen in Spijkenisse, Zuidland en Heenvliet en werklandschap Bernissester.

05. We versterken de positie van Voorne-Putten bij regionale, provinciale en landelijke keuzes over de ruimtelijke ontwikkeling.

06. We bewaken bij de Delta Rhine Corridor de belangen van Nissewaard en beperken waar mogelijk de gevolgen voor inwoners, de leefomgeving en de agrarische sector.

We brengen de belangen van Nissewaard in bij de planvorming en ruimtelijke inpassing van de Delta Rhine Corridor.

Beleidsindicatoren

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat mag het thema kosten?

Bedragen x € 1.000	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
"-" = voordeel	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Lasten	2.645	12.275	3.396	3.205	3.205	2.843
Baten	-2.171	-9.086	-984	-793	-793	-431
Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)	474	3.189	2.412	2.412	2.412	2.412
Mutaties reserves		-194	-600
Totaal thema	474	2.995	1.812	2.412	2.412	2.412

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

Financiële toelichtingen

Energiehub Halfweg/Molenwatering

In 2026 zijn incidenteel lasten, baten en een onttrekking aan de Algemene reserve opgenomen voor het onderzoek naar de energiehub Halfweg/ Molenwatering van respectievelijk € 96.138, € 32.640.

Simonshaven

In 2026 zijn incidentele lasten opgenomen van € 131.000 voor de herinrichting van de oude voetbalvelden Simonshaven. Dit bedrag wordt onttrokken uit de Algemene reserve.

Energiearmoede

In 2026 zijn incidenteel lasten en baten opgenomen voor de specifieke uitkering Energiearmoede van € 400.991.

Budgetten Duurzaamheid

In het kader van de bezuinigingen is het structurele budget met betrekking tot duurzaamheid vanaf 2027 met € 180.000 verlaagd.

Overheveling Duurzaamheid

In het kader van duurzaamheid zijn er in 2026 incidenteel middelen beschikbaar ad € 720.000. Deze middelen zijn overgeheveld uit 2025.

Versnellingsbijdrage

In 2026 zijn incidenteel lasten en baten opgenomen voor de specifieke uitkering Versnellingsbijdrage voor Haven Noord en het metro-busstation van € 8.615.281.

Gebiedsontwikkeling Net op Zee Maasvlakte

In 2027 t/m 2030 zijn lasten en baten opgenomen voor de gebiedsontwikkelingen Net op Zee Maasvlakte van respectievelijk € 946.626, € 755.591, € 755.591 en € 393.447.

Reserve New Town

Als onderdeel van de financiële vertaling van het coalitieakkoord is per 2027 een reserve ingesteld van € 600.000 om de kosten die samenhangen met de New Town opgave te financieren. Dit bedrag komt ten laste van de Algemene Reserve (thema 1.1) en komt ten goede van de Reserve New Town (thema 3.1) Vanuit deze reserve wordt in de periode 2027-2030 € 150.000 per jaar aan de exploitatie toegevoegd.

Personele lasten

De personele lasten 2027 zijn € 368.000 hoger dan in 2026.Bij het opstellen van de begroting 2027 zijn de personele lasten geactualiseerd op basis van de meest recente formatie- en bezettingsgegevens, de geldende CAO-afspraken, actuele werkgeverspremies en opnieuw toegerekend aan de thema's. De afwijking ten opzichte van de begroting 2026 is het gevolg van deze actualisatie en herverdeling. Per thema kan dit leiden tot een positieve of negatieve afwijking ten opzichte van het voorgaande begrotingsjaar. Voor dit thema

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Hamerslag

Wethouder Verheij

Commissie

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond

Relevante documenten op themaniveau

Omgevingsvisie Goed leven in Nissewaard
Plan van aanpak omgevingsplan
Ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040

Thema 3.2: Bereikbaarheid & mobiliteit

Inleiding

Nissewaard heeft een unieke ligging ten opzichte van de haven, het groene achterland, de zee en Rotterdam. Om prettig te kunnen wonen, werken, ondernemen en recreëren, is een goede bereikbaarheid voor ons allen van groot belang. Maar Nissewaard ligt ook op een eiland en dat geeft ons regelmatig (nieuwe) uitdagingen op het gebied van bereikbaarheid en mobiliteit. Tegelijk zijn de gemiddelde reistijden naar belangrijke werk- en voorzieningenlocaties vergelijkbaar met andere forensengemeenten in de Randstad. Daarnaast beschikt de gemeente over een onderscheidende kwaliteit, namelijk de directe, betrouwbare en frequente metroverbinding naar Rotterdam.

Lokaal zijn er verschillende interne opgaven waar wij ons op blijven richten, zoals verkeersveiligheid en leefbaarheid, langzaam verkeer (lopen en fietsen), openbaar vervoer en deelmobiliteit, parkeren versus ruimte en verstedelijking en tenslotte toekomstbestendige mobiliteit en innovatie.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

01. We zetten concrete stappen richting een extra oeververbinding (Tweede Hartelbrug) als alternatief voor de A4-Zuid waarbij het behoud van de leefbaarheid van de omliggende gebieden randvoorwaardelijk is.

02. We doen een haalbaarheidsstudie naar een metro met hogere en evenwichtige frequentie en zijn er investeringsafspraken met MRDH/RET over de renovatie van het station.

03. De OV-bereikbaarheid van Spijkenisse en de haven worden structureel verbeterd; in 2030 zijn zoveel mogelijk relevante werklocaties (in het havengebied) goed bereikbaar per OV al dan niet in combinatie met fiets- en/of deelvervoer.

04. We zetten in op goede busverbindingen; bestaande kwetsbare lijnen blijven minimaal op huidig niveau en het maatwerk vervoer wordt gecontinueerd.

05. Fiets- en wandelroutes in kwetsbare wijken zijn veiliger en aantrekkelijker, inwoners moeten zich veilig kunnen verplaatsen in hun wijk en rondom scholen, voorzieningen en drukke verkeerspunten.

06. Zogenaamde blackspots krijgen prioriteit bij het vergroten van de verkeersveiligheid.

We pakken minimaal drie blackspots aan.

07. Parkeeroverlast wordt via maatwerk en bewonersparticipatie aangepakt waar nodig.

Beleidsindicatoren

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat mag het thema kosten?

Bedragen x € 1.000	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
"-" = voordeel	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Lasten	77	175	106	106	106	106
Baten	-10	-9	-9	-9	-9	-9
Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)	67	166	97	97	97	97
Mutaties reserves	-71	-120	-50	-50	-50	-50
Totaal thema	-4	46	47	47	47	47

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

Financiële toelichtingen

Verkenning versterken mobiliteit en robuuste bereikbaarheid (2^e Hartelbrug)

In 2026 is incidenteel budget geraamd op de lasten en de reserves van € 100.000 voor de verkenning versterken mobiliteit en robuuste bereikbaarheid (2^e Hartelbrug). Dit budget is overgeheveld uit 2025.

Mobiliteitsmanagment

De gemeenten van de Zuid-Hollandse Eilanden en overige regionale overheden en organisaties werken samen aan een strategisch bereikbaarheidsplan met daarin maatregelen gericht op hinderbeperking vanwege grote onderhoudsopgaven in de regio de komende jaren. Dit gebeurt vanuit de gezamenlijkheid in het besef dat maatregelen in het gebied hun effect hebben op de bereikbaarheid van het gebied als geheel. Van alle partijen wordt een financiële bijdrage verwacht, € 50.000 per gemeente per jaar voor een periode van vier jaar (vanaf 2027). Voor deze ‘beleidsintensivering’ is in 2026 een aparte reserve Mobiliteitsmanagement ingesteld ad € 200.000 ten lasten van de reserve Bereikbaarheid.

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Verheij

Thema 3.3: Duurzaamheid

Inleiding

De realisatie van de opgave Duurzaamheid is volop in ontwikkeling op internationaal, landelijk, regionaal én lokaal niveau. De gemeente Nissewaard heeft de ambitie om in 2050 energieneutraal, aardgasvrij, klimaatbestendig, waterrobuust en circulair te zijn. Deze ambitie is in lijn met het Akkoord van Parijs, de Klimaatwet, het Klimaatakkoord, het Klimaatplan, het Deltaprogramma en de Deltaplannen op het gebied van Waterveiligheid, Zoetwater en Ruimtelijke Adaptatie en het landelijk kader Circulariteit. Samen met inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en medeoverheden werken we aan een toekomstbestendig Nissewaard. We verbinden de inspanningen waar mogelijk met de reguliere werkzaamheden van de gemeente. Op deze manier brengen we deze ambitie steeds dichterbij.

Een concreet initiatief waarin verschillende onderdelen van deze duurzaamheidsambitie samenkomen, is Netwerk Circulair Nissewaard. Dit netwerk biedt niet alleen kansen om materialen opnieuw te gebruiken en afvalstromen te verminderen, maar kan ook een belangrijke rol spelen in de ontwikkeling en participatie van inwoners. Door Reinis te verbinden met ons werkontwikkelbedrijf Voorne-Putten Werkt, onderwijsinstellingen en andere maatschappelijke partners en bedrijven ontstaat een netwerk waarin circulariteit, educatie en arbeidsparticipatie elkaar versterken.

Binnen dit netwerk kunnen werkzaamheden worden georganiseerd die aansluiten bij verschillende ontwikkelniveaus en mogelijkheden van inwoners. Zo ontstaan leerzame en betekenisvolle werkzaamheden, waarbij inwoners werkervaring opdoen en zich mogelijk verder ontwikkelen richting passend en duurzaam werk. Ook kunnen scholieren vaardigheden aanleren die belangrijk zijn in de economie van de toekomst.

Door producten en grondstoffen langer in de keten te houden, hergebruik te stimuleren en afval te voorkomen, beperken we het gebruik van nieuwe grondstoffen en de daarmee samenhangende energie- en CO2-uitstoot. Daarnaast dragen we bij aan circulaire gedragsverandering door voor inwoners zichtbaar te maken hoe circulariteit in de praktijk vorm krijgt.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

A. In 2030 is Nissewaard meer energieneutraal

01. We blijven nauw samenwerken met netbeheerders om de impact van netcongestie op inwoners, ondernemers en gebiedsontwikkelingen zoveel mogelijk te beperken.

02. We maken een visie op het energiesysteem van 2050 voor Nissewaard en werken aan een route om naar dit toekomstbeeld toe te groeien.

We ontwikkelen een visie op het energiesysteem van de toekomst.

03. We bieden ruimte aan energieontwikkelingen in de energie-infrastructuur, met behoud van regie op de ruimtelijke ontwikkeling van Nissewaard ten einde de energiezekerheid te vergroten.

04. We zetten de aanpak voor zon op daken voort, passend bij de mogelijkheden van het energiesysteem.

05. We blijven actief deelnemen aan regionale samenwerkingsverbanden rondom de grote toekomstgerichte transitieopgaven.

We nemen deel aan de regionale overlegstructuren (RES, pMIEK, ZH Delta).

B. In 2030 is Nissewaard meer aardgasvrij(ready)

06. We helpen particuliere eigenaren van een woning met het isoleren van hun woning door een isolatie-aanpak zodat in 2030 de woningen in Nissewaard over een heel jaar 10% minder gas gebruiken dan in 2025.

We voeren de isolatie-aanpak uit.

07. We creëren duidelijkheid over de beoogde warmteoplossing per wijk en kern door in 2027 een warmteprogramma vast te stellen.

08. We onderzoeken per wijk en kern hoe we de beoogde warmteoplossing haalbaar en betaalbaar kunnen maken met de wijkaanpak aardgasvrij zodat er in 2030 5% meer bestaande woningen aardgas vrij zijn dan in 2025.

09. We ondersteunen inwoners bij het verduurzamen van de woning door middel van de duurzaamheidslening, het energieloket en de energiecoaches zodat in 2030 de woningen in Nissewaard over een heel jaar 10% minder gas verbruiken dan in 2025.

10. We onderzoeken hoe we een warmtenet voor bepaalde wijken haalbaar en betaalbaar kunnen maken.

C. In 2030 is Nissewaard meer klimaatbestendig en waterrobuust ingericht

11. Klimaatadaptatie blijft een vast onderdeel van het omgevingsbeleid en gebieds-ontwikkelingen.

12. We blijven werken aan klimaatbestendige en schokbestendige wijken, met De Akkers als focusgebied in deze periode.

13. We blijven inwoners stimuleren en faciliteren om tuinen verder te vergroenen.

We stimuleren inwoners de tuinen te vergroenen

D. In 2030 is Nissewaard meer Circulair

14. We versterken de samenwerking met onderwijsinstellingen, ondernemers en maatschappelijke partners om kennis en bewustwording rondom circulariteit verder te vergroten.

15. We bouwen voort op bestaande initiatieven en versterken de aandacht voor circulariteit binnen projecten, aanbestedingen en gebiedsontwikkelingen, passend bij de schaal en mogelijkheden van Nissewaard.

Beleidsindicatoren

In 2030 is Nissewaard meer energieneutraal

Indicator	Toelichting	Bron	Nulmeting	Streefwaarde 2030
Percentage geschikte daken en parkeerplaatsen met zonnepanelen (E)	Percentage van geschikte grote en kleine daken en grote parkeerplaatsen met zonnepanelen.	Dataset RVO	14,5%	40%

In 2030 is Nissewaard meer aardgasvrij

Indicator	Bron	Nulmeting	Begroting 2026	Streefwaarde 2030
Aardgasverbruik voor woningen in hele gemeente	Klimaatmonitor	31,2 miljoen m³	30,6 miljoen m³	28,1 miljoen m³
Aantal bestaande woningen aardgasvrij	Stedin	4.912	5.035	5.403
Aantal uitvoeringsplannen collectief	Project specifieke monitoring	0	0	2
Aantal uitvoeringsplannen all-electric	Project specifieke monitoring	0	0	1

In 2030 is Nissewaard meer klimaatbestendig en waterrobuust ingericht

Indicator	Bron	Nulmeting	Begroting 2026	Streefwaarde 2030
Aantal bomen	Eigen data	3800	3800	38.760
Aantal m2 groen per inwoner	Klimaateffectatlas	46,5 m2	46,5 m2	60m2
Aantal ingerichte koele gemeentelijke locatie voor kwetsbare groepen per wijk	Eigen data	minder dan 1 per wijk	minder dan 1 per wijk	minimaal 1 per wijk
Overlast door hitte bij broze 64-plussers	Klimaateffectatlas	26,3%	26,3%	20%
Percentage verhard openbaar oppervlakte	Klimaateffectatlas	52,7%	52,7%	45%
Percentage openbaar groen	Klimaateffectatlas	48,8%	48,8%	50%
Gevoelstemperatuur op hete zomerdag	Klimaateffectatlas	43,5% tussen 46-50 graden	43,5% tussen 46-50 graden	35% tussen 46-50 graden
Percentage bomen struiken en gras in niet-openbaar gebied	Klimaateffectatlas	12,6%	12,6%	20%
Percentage verharding in niet-openbaar gebied	Klimaateffectatlas	54,7%	54,7%	45%

In 2030 is Nissewaard meer circulair

De lokale circulaire transitie is te complex en te moeilijk meetbaar om te vatten in een enkele cijfers. Toch hebben we een aantal indicatoren opgenomen die iets zeggen over de circulaire economie.

Indicator	Toelichting	Bron	Realisatie 2025	Begroting 2026	Streefwaarde 2027
Circulaire bedrijfsactiviteiten	Het aantal bedrijven met circulaire bedrijfsactiviteiten neemt jaarlijks toe	KVK/CBS	130	>130	> aantal 2026
Bedrijfsafval	Het afval van bedrijven met meldingsplichtige stromen dat wordt gestort of verbrand neemt jaarlijks af	LMA	1,1%	<1,1%	< % 2026
Circulaire gebouwen	In 2030 zijn er gebouwen industrieel en biobased of met demontabele elementen gerealiseerd of in planvorming	Gemeente Nissewaard	0	0	> 0
Circulair inkopen	In 2030 is circulariteit onderdeel van alle gemeentelijke inkooptrajecten	Gemeente Nissewaard	meeste inkooptrajecten	meeste inkooptrajecten	≈ alle inkooptrajecten

Wat mag het thema kosten?

Bedragen x € 1.000	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
"-" = voordeel	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Lasten	4.321	14.427	4.666	4.660	4.635	4.635
Baten	-2.322	-9.405	-2.762	-2.762	-2.762	-2.762
Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)	1.999	5.023	1.905	1.898	1.873	1.873
Mutaties reserves	-446	-1.328
Totaal thema	1.553	3.694	1.905	1.898	1.873	1.873

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

Financiële toelichtingen

Algemeen budget duurzaamheid

In 2026 is incidenteel budget opgenomen in het kader van duurzaamheid dat is overgeheveld uit 2025 van € 143.000 ten laste van de reserve Duurzaamheid.

CDOKE middelen

Voor de uitvoering van het klimaatakkoord zijn vanuit het rijk extra gelden beschikbaar gesteld (CDOKE middelen). Deze lasten en baten bedragen op dit thema respectievelijk € 6.350.000 en € 3.653.000 in 2026. De lasten en baten bedragen € 2.734.000 in 2027 t/m 2030.

Regionale Energie Strategie

In 2026 zijn incidenteel middelen geraamd voor de Regionale Energie Strategie van € 229.000. Deze middelen zijn overgeheveld vanuit 2025.

Impuls Klimaatadaptatie

Voor de Impuls Klimaatadaptatie zijn in 2026 incidenteel lasten en baten geraamd van € 899.000.

Isolatieaanpak

Voor de Isolatieaanpak (1e, 2e en 3e tranche) zijn in 2026 lasten en baten geraamd van € 4.831.000.

DCMR

In 2026 staat incidenteel budget geraamd van € 103.000 voor de dienstverleningsovereenkomst van de DCMR. Dit budget is overgeheveld uit 2025.

Mutatie Algemene reserve

De onttrekking aan de Algemene reserve met betrekking tot de budgetten Duurzaamheid die zijn overgeheveld uit 2025 en verantwoord staan onder thema 3.1 staat op dit thema geraamd in 2026 voor een bedrag van € 768.000..

Taakstellingen

In de begroting 2027-2030 is nog de volgende openstaande bezuinigingstaakstelling opgenomen.

Bedragen x € 1.000
Taakstelling begroting 2027-2030	2027	2028	2029	2030
Thema Duurzaamheid
DCMR DVO	-20	-20	-20	-20
Totaal opgenomen taakstelling	-20	-20	-20	-20

Hieronder worden de openstaande taakstellingen in het thema Duurzaamheid toegelicht.

Duurzaamheid

Korting GR DCMR

De bezuiniging is ingevuld en heeft in plaats van de geraamde bezuiniging van € 33.000 een groter bedrag opgeleverd. Hiermee komt de openstaande bezuiniging op € - 20.551 structureel. Dit bedrag kan worden toegepast om eventuele andere openstaande bezuinigingen te dekken.

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Stengs

Commissie

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond

GGD Rotterdam-Rijnmond

Stedin

Relevante documenten op themaniveau

Warmteprocesplan Abbenbroek, Geervliet en Heenvliet, vastgesteld mei 2025

Warmteprocesplan Akkers-Centrum, Vogelenzang-Zuid en de Hoek, vastgesteld april 2023

Herzien Plan van aanpak RES 2022-2026 Rotterdam – Den Haag, vastgesteld april 2023

Samenwerkingsovereenkomst Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld november 2022

Programmaplan Duurzaamheid Nissewaard 2023-2 024, vastgesteld april 2022

Laadstrategie, uitvoerend beleid openbaar laden en locatiekaart concept-laadlocaties, vastgesteld juli 2021

Regionale Energie Strategie (RES) regio Rotterdam - Den Haag 1.0, vastgesteld juni 2021

Leidraad Windenergie Voorne-Putten, vastgesteld oktober 2018

Strategie Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021

Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Nissewaard, vastgesteld april 2021

Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021

Warmtetransitievisie Voorne-Putten , vastgesteld mei 2020

Klimaatstresstest Voorne-Putten, vastgesteld april 2020

Intentieverklaring ketensamenwerking Hoogwaardig Hergebruik (thans Circulair ZHD), vastgesteld september 2025

Thema 3.4: Wonen

Inleiding

Nissewaard is al vele jaren de thuisbasis van inwoners die binnen onze gemeente werken, maar daarnaast de plek waar vele mensen die in de haven en elders in de regio werken thuiskomen. Een gevarieerd aanbod aan diverse woon- en leefmilieus moet onze inwoners huisvesten en potentieel nieuwe inwoners aantrekken. We beogen een woningvoorraad die kwalitatief in balans is en die bijdraagt aan de leefbaarheid in Nissewaard. We hebben gezinsvriendelijke wijken en dorpen en liggen op mooie afstand van het strand en de stad. Je vindt in de dorpskernen de rust en ruimte, maar Nissewaard biedt ook de voordelen van een middelgrote stad als Spijkenisse. We anticiperen op veranderende woonwensen en bieden voldoende aanbod voor alle levensfasen en de sociale doelgroep.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

01. Het versterken van de woonbalans en de kwaliteit.

02. Het verkennen van mogelijkheden om de bestaande woningvoorraad beter te benutten.

We verkennen de mogelijkheden tot het gebruik van een ‘gereedschapskist’ waarin opties zoals woningsplitsing, woningdelen en ‘friends contracten’ mogelijk zijn binnen Nissewaard.

03. Tweejaarlijkse prestatieafspraken met lokale woningcorporaties (2027/2028 en 2029/2030).

We maken tweejaarlijkse prestatieafspraken met lokale woningcorporaties en huurdersorganisaties en leggen daarin ambities uit het coalitieakkoord vast.

04. Huisvesting van arbeidsmigranten.

05. In de focuswijken De Akkers, Waterland, De Hoek, Noord, Groenewoud en Gildenwijk werken we aan een toekomstbestendige woningvoorraad en leefomgeving, met een integrale aanpak van sociale, economische en veiligheidsopgaven.

Beleidsindicatoren

Indicator	Toelichting	Bron	Realisatie 2025	Begroting 2026	Streefwaarde 2027
Gemiddelde WOZ waarde van woningen	X 1.000 euro	CBS	308	310-315	320-325
Nieuw gebouwde woningen	Aantal per 1.000 woningen	Basisregistratie adressen en gebouwen	10	11-13	11-13
Demografische druk	Aandeel jongeren (< 20 jaar) en ouderen (> 65 jaar) t.o.v. de groep 20 tot 65 jaar	CBS	75,5%	76%	76%
Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden*	In euro's	COELO	931	963,18	956,12
Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden*	In euro's	COELO	931	963,18	956,12
Wonen	Tevredenheid met de woning	Nissewaard Peiling	7,0	7,5	7,5
Wijk- en kerngericht werken	Stabiliteit/ toename leefbaarheid in wijken en kernen	Nissewaard Peiling	7,5	7,5	7,5

*In Nissewaard is het tarief voor de gemeentelijke woonlasten niet gesplitst in eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens, maar in gestapelde- en eengezinswoningen. Derhalve is voor deze beleidsindicatoren het gemiddelde van de gemeentelijke woonlasten van gestapelde- en eengezinswoningen opgenomen.

Wat mag het thema kosten?

Bedragen x € 1.000	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
"-" = voordeel	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Lasten	4.040	6.237	3.409	3.398	2.876	2.875
Baten	-2.817	-3.058	-1.559	-1.559	-944	-944
Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)	1.223	3.179	1.850	1.840	1.932	1.931
Mutaties reserves	-42	-2.371	-54	-52	-91	-79
Totaal thema	1.181	808	1.796	1.787	1.841	1.852

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

Financiële toelichtingen

Herstructurering Sterrenkwartier

Vanaf 2026 worden de kosten voor de herstructurering Sterrenkwartier geactiveerd. De kapitaallasten worden structureel onttrokken aan de reserve Herstructurering Sterrenkwartier. Voor 2026 staat voor de lasten een bedrag geraamd van € 204.000 en voor de onttrekking aan de reserve van € 166.000. Vanaf 2027 staan de lasten geraamd op € 54.000 en de onttrekking aan de reserve van € 54.000.

Herstructurering Molenwei

In 2026 staat er incidenteel budget geraamd op de baten en de lasten van € 325.000 voor de herstructurering van de Molenwei. De verantwoordelijkheid voor de kosten van de inrichting van de buitenruimte ligt bij de woningcorporatie. De gemeente voert deze werkzaamheden uit en factureert de kosten door.

Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie

In 2026 zijn incidenteel middelen opgenomen voor het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie van € 139.000. Dit budget kwam ten laste van de Algemene reserve.

Omgevingsplan

Voor het opstellen van het omgevingsplan staan in 2026 incidenteel middelen geraamd van € 806.500. Deze middelen zijn overgeheveld uit 2025 via de Algemene Reserve.

Omgevingswet

De incidentele middelen voor de Omgevingswet zijn vanuit 2025 overgeheveld naar 2026. In 2027 valt dit budget weg en is het budget daarmee € 1.370.000 lager.

De opbrengsten aanvragen Omgevingswet zijn in 2026 € 1.200.000 hoger dan in 2027 en 2028. Ten opzichte van 2026 is de geraamde opbrengst in 2029 € 1.800.000 lager. In de PPN 2027 is vooralsnog eenmalig de opbrengst verhoogd. Daarnaast wordt er een onderzoek naar de kostendekkendheid van de leges Omgevingsvergunning gedaan.

Algemene reserve

Ten opzichte van 2026 is er in 2027 een lagere onttrekking aan de algemene reserve. Dit betreft de overheveling van 2025 naar 2026 van de incidentele middelen voor de Omgevingswet € 1.370.000 en voor het Omgevingsplan € 806.500. In 2027 valt deze onttrekking weg.

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Postma

Commissie

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Relevante documenten op themaniveau

Woonvisie Nissewaard

Nissewaard naar 2040

Thema 3.5: Bouwprojecten & grondexploitatie

Inleiding

Dit thema behandelt de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan haar grondbeleid. Belangrijke onderwerpen hierbij zijn:

De ontwikkelingen van bouwprojecten op eigen grond.
Het faciliteren van private ontwikkelingen.
Het beheer van gronden.
De verkoop van blote eigendommen.

Wat willen we bereiken/Wat gaan we daarvoor doen?

01. Uitvoering geven aan Nissewaard naar 2040 middels actief en faciliterend grondbeleid.

Beleidsindicatoren

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat mag het thema kosten?

Bedragen x € 1.000	Rekening	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting	Begroting
"-" = voordeel	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Lasten	13.695	20.294	17.950	7.272	5.346	6.752
Baten	-18.754	-20.504	-18.243	-7.566	-5.666	-7.074
Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)	-5.059	-210	-293	-294	-320	-321
Mutaties reserves	4.180	513
Totaal thema	-879	303	-293	-294	-320	-321

Naast de loon- en prijsstijging 2027 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

Financiële toelichtingen

Nota Grondexploitaties

De begroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2030 zijn aangepast naar aanleiding van de herziening van de Nota Grondexploitaties 2026. De lasten en baten zijn in 2026 € 18.846.000 en in 2027 € 16.545.000.

Mutaties reserves

In 2026 staan incidenteel twee stortingen in de reserve geraamd. Een storting in de reserve Projecten van € 513.000 naar aanleiding van afgesloten anterieure overeenkomsten. Daarnaast is er een bedrag van € 188.000 gestort in de Algemene reserve vanwege het vervallen van de reserve De Boeg.

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Hamerslag

Commissie

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond

Elementen BV Spijkenisse

Relevante documenten op themaniveau

Notitie Grondexploitaties 2019 Commissie BBV

Notitie Grondexploitaties 2023 Commissie BBV (actualisatie)

Nissewaard naar 2040