Bijlagen
Bijlage Beleidsvrijheid geduid
Terug naar navigatie - Bijlagen - Bijlage Beleidsvrijheid geduidIn deze bijlage zijn per programma de meerjarige lasten 2027 – 2030 per economische categorie weergegeven alsook welk deel van de lasten wettelijk verplicht is, beleidsmatig verplicht is dan wel vrij besteedbaar. De bedragen zijn weergegeven in €.
Bestuur en dienstverlening
Soorten lasten
De lasten van het programma Bestuur en dienstverlening kunnen onderverdeeld worden in de volgende type lasten.
Programma |
Type lasten |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Bestuur & Dienstverlening |
Afschrijvingen |
14.536 |
14.536 |
14.536 |
14.536 |
Indicatieve score beleidsvrijheid: |
Duurzame goederen |
3.133 |
3.133 |
3.133 |
3.133 |
2 |
Ingeleend personeel |
137.760 |
137.760 |
137.760 |
137.760 |
Inkomensoverdrachten - gemeenschappelijke regelingen |
311.147 |
295.919 |
295.919 |
295.919 |
|
Inkomensoverdrachten - overige instellingen en personen |
76.229 |
76.229 |
76.229 |
76.229 |
|
Inkomensoverdrachten - Rijk |
959.721 |
879.721 |
589.721 |
439.721 |
|
Mutatie reserves |
600.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige goederen en diensten |
1.584.159 |
1.588.714 |
1.588.714 |
1.588.714 |
|
Salarissen en sociale lasten |
5.148.655 |
4.978.414 |
4.509.259 |
4.509.259 |
|
Toegerekende reële en bespaarde rente |
1.012 |
867 |
722 |
577 |
|
Totaal Bestuur & Dienstverlening |
8.836.352 |
7.975.293 |
7.215.993 |
7.065.848 |

Mate van beleidsvrijheid
|
|
|
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Wettelijk verplicht |
80% |
7.069.082 |
6.380.234 |
5.772.794 |
5.652.678 |
|
Beleidsmatig verplicht |
20% |
1.767.270 |
1.595.059 |
1.443.199 |
1.413.170 |
|
Vrije ruimte |
0% |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal |
100% |
8.836.352 |
7.975.293 |
7.215.993 |
7.065.848 |
De bovenstaande verdeling van de lasten van dit programma betreft een cijfermatige benadering. Op basis van het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Beleidsvrijheid geduid” (2019), heeft dit beleidsterrein een score van 2 ten aanzien van de beleidsvrijheid. Met andere woorden hier is sprake van beperkte beleidsvrijheid voor een gemeente. Wanneer deze score vertaald wordt naar een percentage uitgaande van 100%, houdt dat in dat een gemeente voor 20% op dit terrein over eigen beleidsvrijheid beschikt. Het overige deel, 80%, is dan ook wettelijk (juridisch) verplicht. Uitgaande van € 8,84 miljoen aan lasten is dan € 7,07 miljoen (80%) wettelijk verplicht en ten aanzien van € 1,77 miljoen (20%) kan de gemeente zelf bepalen hoe dit wordt besteed.
In een grafiek ziet dit er als volgt uit.

Schoon, heel en veilig
Soorten lasten
De lasten van het programma Schoon, heel en veilig kunnen onderverdeeld worden in de volgende type lasten.
Programma |
Type lasten |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Schoon Heel & Veilig |
Afschrijvingen |
12.012.805 |
12.324.082 |
12.829.988 |
13.178.186 |
Indicatieve score beleidsvrijheid: |
Belastingen |
2.321.161 |
2.321.161 |
2.321.161 |
2.321.161 |
6 |
Duurzame goederen |
974.377 |
974.377 |
974.377 |
537.252 |
Ingeleend personeel |
506.188 |
506.188 |
506.188 |
506.188 |
|
Inkomensoverdrachten - gemeenschappelijke regelingen |
7.693.533 |
7.637.303 |
7.637.303 |
7.637.303 |
|
Inkomensoverdrachten - gemeenten |
151.897 |
151.897 |
151.897 |
151.897 |
|
Inkomensoverdrachten - overige overheden |
1.130.328 |
1.130.328 |
1.130.328 |
1.130.328 |
|
Mutatie reserves |
6.675.089 |
107.731 |
64.745 |
64.745 |
|
Mutatie voorzieningen |
73.118 |
73.118 |
73.118 |
24.548 |
|
Overige goederen en diensten |
54.199.918 |
55.068.671 |
52.737.881 |
52.637.668 |
|
Salarissen en sociale lasten |
15.605.569 |
15.360.865 |
15.360.865 |
15.360.865 |
|
Subsidies |
296.301 |
34.123 |
34.123 |
34.123 |
|
Toegerekende reële en bespaarde rente |
2.997.151 |
2.998.953 |
3.054.939 |
3.059.270 |
|
Totaal Schoon Heel & Veilig |
104.637.435 |
98.688.797 |
96.876.913 |
96.643.534 |

Mate van beleidsvrijheid
|
|
|
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Wettelijk verplicht |
40% |
41.854.974 |
39.475.519 |
38.750.765 |
38.657.414 |
|
Beleidsmatig verplicht |
60% |
62.782.461 |
59.213.278 |
58.126.148 |
57.986.120 |
|
Vrije ruimte |
0% |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal |
100% |
104.637.435 |
98.688.797 |
96.876.913 |
96.643.534 |
De bovenstaande verdeling van de lasten van dit programma betreft een cijfermatige benadering. Op basis van het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Beleidsvrijheid geduid” (2019), heeft dit beleidsterrein een score van (gemiddeld) 6 ten aanzien van de beleidsvrijheid. Met andere woorden hier is sprake van redelijke beleidsvrijheid voor een gemeente. Wanneer deze score vertaald wordt naar een percentage uitgaande van 100%, houdt dat in dat een gemeente voor 60% op dit terrein over eigen beleidsvrijheid beschikt. Het overige deel, 40%, is dan ook wettelijk (juridisch) verplicht. Uitgaande van € 104,64 miljoen aan lasten is dan € 41,85 miljoen (40%) wettelijk verplicht en ten aanzien van € 62,78 miljoen (60%) kan de gemeente zelf bepalen hoe dit wordt besteed.
In een grafiek ziet dit er als volgt uit.

Duurzaam ontwikkelen en wonen
Soorten lasten
De lasten van het programma Duurzaam ontwikkelen en wonen kunnen onderverdeeld worden in de volgende type lasten.
Programma |
Type lasten |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Duurzaam ontwikkelen & Wonen |
Afschrijvingen |
354.497 |
302.524 |
412.459 |
318.275 |
Indicatieve score beleidsvrijheid: |
Duurzame goederen |
1.595.917 |
278.020 |
1.503.266 |
290.914 |
7 |
Grond |
9.676.361 |
3.409.828 |
1.386.871 |
3.167.989 |
Ingeleend personeel |
685.678 |
685.678 |
190.344 |
190.344 |
|
Inkomensoverdrachten - gemeenschappelijke regelingen |
1.535.928 |
1.535.928 |
1.535.928 |
1.535.928 |
|
Inkomensoverdrachten - overige overheden |
20.078 |
20.078 |
20.078 |
20.078 |
|
Mutatie reserves |
400.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige goederen en diensten |
7.964.339 |
4.709.194 |
3.415.478 |
3.984.760 |
|
Salarissen en sociale lasten |
7.379.380 |
7.386.157 |
7.386.529 |
7.386.529 |
|
Toegerekende reële en bespaarde rente |
316.459 |
314.976 |
318.246 |
316.646 |
|
Totaal Duurzaam ontwikkelen & Wonen |
29.928.637 |
18.642.383 |
16.169.199 |
17.211.463 |

Mate van beleidsvrijheid
|
|
|
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Wettelijk verplicht |
30% |
8.978.591 |
5.592.715 |
4.850.760 |
5.163.439 |
|
Beleidsmatig verplicht |
70% |
20.950.046 |
13.049.668 |
11.318.439 |
12.048.024 |
|
Vrije ruimte |
0% |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal |
100% |
29.928.637 |
18.642.383 |
16.169.199 |
17.211.463 |
De bovenstaande verdeling van de lasten van dit programma betreft een cijfermatige benadering. Op basis van het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Beleidsvrijheid geduid” (2019), heeft dit beleidsterrein een score van 7 ten aanzien van de beleidsvrijheid. Met andere woorden hier is sprake van behoorlijke beleidsvrijheid voor een gemeente. Wanneer deze score vertaald wordt naar een percentage uitgaande van 100%, houdt dat in dat een gemeente voor 70% op dit terrein over eigen beleidsvrijheid beschikt. Het overige deel, 30%, is dan ook wettelijk (juridisch) verplicht. Uitgaande van € 29,93 miljoen aan lasten is dan € 8,98 miljoen (30%) wettelijk verplicht en ten aanzien van € 20,95 miljoen (70%) kan de gemeente zelf bepalen hoe dit wordt besteed.
In een grafiek ziet dit er als volgt uit.

Ondernemen en ontspannen
Soorten lasten
De lasten van het programma Ondernemen en ontspannen kunnen onderverdeeld worden in de volgende type lasten.
Programma |
Type lasten |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Ondernemen & Ontspannen |
Afschrijvingen |
1.498.349 |
1.503.526 |
1.391.846 |
1.331.749 |
Indicatieve score beleidsvrijheid: |
Belastingen |
12.639 |
12.639 |
12.639 |
12.639 |
9 |
Duurzame goederen |
80.280 |
80.280 |
80.280 |
80.280 |
Ingeleend personeel |
494.140 |
494.140 |
494.140 |
494.140 |
|
Inkomensoverdrachten - gemeenschappelijke regelingen |
906.076 |
906.076 |
906.076 |
906.076 |
|
Mutatie reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige goederen en diensten |
3.868.320 |
3.877.363 |
3.928.326 |
3.983.277 |
|
Salarissen en sociale lasten |
3.897.819 |
3.897.947 |
3.897.927 |
3.897.927 |
|
Subsidies |
3.660.857 |
3.660.857 |
3.660.857 |
3.660.857 |
|
Toegerekende reële en bespaarde rente |
339.433 |
324.449 |
309.762 |
314.092 |
|
Totaal Ondernemen & Ontspannen |
14.757.913 |
14.757.277 |
14.681.853 |
14.681.037 |

Mate van beleidsvrijheid
|
|
|
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Wettelijk verplicht |
10% |
1.475.791 |
1.475.728 |
1.468.185 |
1.468.104 |
|
Beleidsmatig verplicht |
90% |
13.282.122 |
13.281.549 |
13.213.668 |
13.212.933 |
|
Vrije ruimte |
0% |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal |
100% |
14.757.913 |
14.757.277 |
14.681.853 |
14.681.037 |
De bovenstaande verdeling van de lasten van dit programma betreft een cijfermatige benadering. Op basis van het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Beleidsvrijheid geduid” (2019), heeft dit beleidsterrein een score van 9 ten aanzien van de beleidsvrijheid. Met andere woorden hier is sprake van veel beleidsvrijheid voor een gemeente. Wanneer deze score vertaald wordt naar een percentage uitgaande van 100%, houdt dat in dat een gemeente voor 90% op dit terrein over eigen beleidsvrijheid beschikt. Het overige deel, 10%, is dan ook wettelijk (juridisch) verplicht. Uitgaande van € 14,76 miljoen aan lasten is dan € 1,48 miljoen (10%) wettelijk verplicht en ten aanzien van € 13,28 miljoen (90%) kan de gemeente zelf bepalen hoe dit wordt besteed.
In een grafiek ziet dit er als volgt uit.

Leren, participeren en ondersteunen
Soorten lasten
De lasten van het programma Leren, participeren en ondersteunen kunnen onderverdeeld worden in de volgende type lasten.
Programma |
Type lasten |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Leren, Participeren & Ondersteunen |
Afschrijvingen |
1.948.124 |
1.948.124 |
1.948.124 |
1.948.124 |
Indicatieve score beleidsvrijheid: |
Ingeleend personeel |
741.924 |
741.924 |
741.924 |
741.924 |
3 |
Inkomensoverdrachten - gemeenschappelijke regelingen |
9.471.435 |
9.471.434 |
9.471.432 |
9.471.432 |
Inkomensoverdrachten - gemeenten |
16.146.369 |
15.838.888 |
15.554.846 |
15.554.846 |
|
Mutatie reserves |
12.863.206 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige goederen en diensten |
12.234.037 |
9.432.433 |
3.489.702 |
-2.355.840 |
|
Overige kapitaaloverdrachten – overige instellingen en personen |
888.468 |
888.468 |
888.468 |
888.468 |
|
Salarissen en sociale lasten |
35.833.992 |
35.407.708 |
35.230.474 |
35.230.474 |
|
Sociale uitkeringen in geld |
41.537.824 |
41.340.824 |
41.173.374 |
41.173.374 |
|
Sociale uitkeringen in natura |
92.473.268 |
94.865.906 |
97.316.623 |
99.767.339 |
|
Subsidies |
16.695.725 |
16.386.106 |
16.386.106 |
16.386.106 |
|
Toegerekende reële en bespaarde rente |
619.250 |
600.701 |
582.146 |
568.916 |
|
Totaal Leren, Participeren & Ondersteunen |
241.453.622 |
226.922.516 |
222.783.219 |
219.375.163 |

Mate van beleidsvrijheid
|
|
|
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Wettelijk verplicht |
70% |
169.017.535 |
158.845.761 |
155.948.253 |
153.562.614 |
|
Beleidsmatig verplicht |
30% |
71.661.262 |
67.348.560 |
66.120.054 |
65.108.574 |
|
Vrije ruimte |
0% |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal |
100% |
240.678.797 |
226.194.322 |
222.068.308 |
218.671.188 |
De bovenstaande verdeling van de lasten van dit programma betreft een cijfermatige benadering. Op basis van het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Beleidsvrijheid geduid” (2019), heeft dit beleidsterrein een score van (gemiddeld) 3 ten aanzien van de beleidsvrijheid. Met andere woorden hier is sprake van beperkte beleidsvrijheid voor een gemeente. Wanneer deze score vertaald wordt naar een percentage uitgaande van 100%, houdt dat in dat een gemeente voor 30% op dit terrein over eigen beleidsvrijheid beschikt. Het overige deel, 70%, is dan ook wettelijk (juridisch) verplicht. Uitgaande van € 240,68 miljoen aan lasten is dan € 169 miljoen (70%) wettelijk verplicht, ten aanzien van € 71,66 miljoen (30%) kan de gemeente zelf bepalen hoe dit wordt besteed. In een grafiek ziet dit er als volgt uit.

Overzichten
Soorten lasten
De lasten van het programma Overzichten kunnen onderverdeeld worden in de volgende type lasten.
Programma |
Type lasten |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|---|---|---|---|---|---|
Overzichten |
Afschrijvingen |
1.302.691 |
1.307.371 |
1.304.347 |
1.302.260 |
Indicatieve score beleidsvrijheid: |
Belastingen |
57.298 |
57.358 |
57.419 |
57.419 |
2 |
Duurzame goederen |
631.467 |
631.467 |
631.467 |
631.467 |
Ingeleend personeel |
314.860 |
314.860 |
314.860 |
314.860 |
|
Inkomensoverdrachten - gemeenschappelijke regelingen |
4.534.191 |
4.534.191 |
4.534.191 |
4.534.191 |
|
Inkomensoverdrachten - Rijk |
2.819 |
2.819 |
2.819 |
2.819 |
|
Mutatie reserves |
3.830.357 |
80.357 |
80.357 |
80.357 |
|
Mutatie voorzieningen |
77.615 |
77.615 |
77.615 |
77.615 |
|
Overige goederen en diensten |
26.803.758 |
21.085.748 |
24.675.386 |
28.058.354 |
|
Overige kapitaaloverdrachten – overige instellingen en personen |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Rente |
4.377.167 |
4.512.400 |
4.624.562 |
4.749.027 |
|
Salarissen en sociale lasten |
24.913.063 |
23.874.091 |
22.873.720 |
22.373.720 |
|
Subsidies |
24.590 |
24.590 |
24.590 |
24.590 |
|
Toegerekende reële en bespaarde rente |
-268.660 |
-314.229 |
-359.205 |
-371.633 |
|
Totaal Overzichten |
66.601.216 |
56.188.638 |
58.842.128 |
61.835.046 |

Mate van beleidsvrijheid
|
|
|
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Wettelijk verplicht |
80% |
53.280.973 |
44.642.618 |
50.205.628 |
56.383.759 |
|
Beleidsmatig verplicht |
1% |
666.012 |
11.160.654 |
12.551.407 |
14.095.940 |
|
Vrije ruimte* |
19% |
12.822.324 |
385.366 |
-3.914.907 |
-8.644.653 |
|
Totaal |
100% |
66.769.309 |
56.188.638 |
58.842.128 |
61.835.046 |
*Dit betreft het begrotingssaldo.
De bovenstaande verdeling van de lasten van dit programma betreft een cijfermatige benadering. Op basis van het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Beleidsvrijheid geduid” (2019), heeft dit beleidsterrein een score van 2 ten aanzien van de beleidsvrijheid. Met andere woorden hier is sprake van beperkte beleidsvrijheid voor een gemeente. Wanneer deze score vertaald wordt naar een percentage uitgaande van 100%, houdt dat in dat een gemeente voor 1% op dit terrein over eigen beleidsvrijheid beschikt. In dit programma is sprake van ca 19% aan vrije ruimte in de vorm van het begrotingssaldo. Het overige deel, 80%, is dan ook wettelijk (juridisch) verplicht. Uitgaande van € 66,77 miljoen aan lasten is dan € 53,28 miljoen (80%) wettelijk verplicht, ten aanzien van € 0,67 miljoen (1%) kan de gemeente zelf bepalen hoe dit wordt besteed en is er € 12,82 miljoen (19%) aan vrije ruimte. Overigens, zoals de tabel laat zien, geldt dit percentage alleen voor 2027. Voor 2028 is het aandeel vrije ruimte ca 1% en voor 2029 en verder is geen sprake van vrije ruimte, maar van een tekort. In een grafiek ziet dit er als volgt uit.
